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九江公租房模式领跑全省((图)
发布时间:2011-12-23 16:03:15 点击率:8071次

占地600余亩的怡康苑住房小区,是我市最早兴建的保障性住房项目,共建有住房149栋,有近6000户家庭居住。
九江日报记者 邝南先 摄

住房建设,一个社会高度关注的话题,一项体现为民谋实惠的标杆工程,更是一项重大的发展工程。  
  近年来,我市围绕“居者有房住”的目标,把公租房建设作为一项重大的民生工程,摆在为民解忧的首要位置,仅今年一年,就可让8万多户居民喜圆住房梦。“十二五”期间还计划用3年时间,新建10万套公租房,解决40万人的住房需求。让九江所有中低收入群体看到了住有所居的希望。  
  九江公租房总量为全省的四分之一。兴建的公租房品质之好,模式之超前,让人赞叹不已。省委书记苏荣作出指示:“江西保障房建设要外学重庆、内学九江。”前来九江取经的省内外考察团惊叹:“九江公租房模式”领跑江西乃至全国保障性住房建设,是全国保障性住房战略在九江的最生动实践。  
  黄金地段兴建公租房,高品质住房温暖“寒士”心  
  3年内建好10万套保障性住房。这意味着什么?意味着到“十二五”末,九江公租房覆盖率达到总住房的40%,而全国的平均覆盖率仅20%,是全国平均数的两倍。  
  省政协副主席、市委书记钟利贵认为,加快公租房建设,是解决居民住房困难、改善住房条件的有效举措,是吸引和留住人才、留住职工,推进工业化和城镇化快速发展的有效举措,是防止房价过快上涨、促进房地产市场健康发展的有效举措。“要让人民生活得更加幸福、更有尊严。”字字句句饱含着浓浓的民本情怀。  
  在我市,公租房建设一浪高过一浪。市委、市政府将中心城区公租房纳入市重点工程项目管理,限时审批,加紧开工。实行“六个一”(一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍)的推进机制,加快推进。  
  除了超常的建设速度和规模,更令人们想象不到的是,无论是选址还是建筑质量,九江的公租房品质完全可以同商品房媲美,甚至超过商品房。  
  八里湖新区是九江市的新城区,这里显山露水、环境优美、寸土寸金,九江已经有两个公租房项目选址于此。  
  今年9月29日交付使用的公租房小区——怡祥苑小区,一墙之隔就是省重点中学九江——中新校区,200米外就是烟波浩渺的八里湖,不远处还有生态宜人的九江市第一人民医院八里湖分院和设施完备的体育中心。小区内鸟语花香,高楼林立,建筑设计新颖,颜色搭配柔和,充盈着现代的气息。不是亲眼所见,真难相信这里竟然是公租房小区,无论是地段还是环境,小区的品质远远超过了普通商品房小区。而坐落怡祥苑小区对面的某商品房小区每平方米售价已近万元!据市房产局负责同志介绍,当时,许多房地产开发商争相购买这块土地建高档住宅小区。然而,令开发商惊愕的是,九江市委、市政府却用这块寸土寸金的190.8亩土地建设公租房小区,让3224户中低收入家庭圆了住房梦。  
  怡祥苑仅只是八里湖新区第一个住房项目。今年,我市再度做了件让开发商吃惊的事情:在八里湖畔东侧毗邻体育中心、临湖的黄金地段新建5栋32层约1000套、6万平方米的公租房。所有到现场的人都难以置信:如果用来拍卖,这块地必定成为九江市最高地价之一,没想到政府居然舍得把如此好的地段用来建公租房。  
  从最早兴建的怡康苑、再到怡嘉苑、怡祥苑、怡居苑等公租房小区,在项目选址上,九江把生活便利、有利就业、方便出行、不额外增加群众生活成本放在优先考虑位置。目前在建及未来拟建的公租房选址分布在城东、城西、城南三个不同片区,且都在三个片区的中心地带,属于生活便利、区位优越的黄金地段。怡康苑、螺狮山、八里湖公租房小区距离市中心公交车程都在15分钟之内。据项目负责人陈巨泉介绍说,公租房完全是按照商品房的建筑标准来兴建。绿化率高达34%,比一般的商品房还要高,1:1的间距比率,保证采光通风,小区内有活动广场,健身器材。尤其值得一提的是,近年来,小高层电梯房日益融入到保障房小区的建设中,小区越来越漂亮。在最大的保障房小区——怡嘉苑小区,90栋住房中参入12栋11层小高层,整个小区错落有致,非常美丽。而正在兴建当中的怡居苑小区,全部都是小高层。  
  “至今我都觉得像是在做梦。新居濒临八里湖,和重点中学九江一中新校区仅一墙之隔。”怡祥苑小区廉租房居民张红宇兴奋之情溢于言表。10月17日拿到钥匙,11月1日就迫不及待地搬进入住。张红宇是九江开发区向阳街道居民,十多年来,一家人四处租房,漂泊不定。今年11月终于结束了长达十年的租房生活,张红宇对现在的居住环境非常满意:“对面的商品房人家要花上近万元一平方米才能入住,而我分文未花。更让我感到高兴的是,过几年孩子就能名正言顺地就读重点中学,无须缴纳昂贵的借读费。”  
  让改革开放的成果惠及老百姓才是最好的“收益”,为中低收入家庭解决住房问题,九江认为,这个投入,值!  
  “三房减一房,两房并一房”,构筑公租房“九江模式”  
  公租房建设,九江亮点频现。  
  在全省率先成立公租房保障局,率先提出经济适用房、廉租房、公租房“三房减一房”,廉租房、公租房“两房并一房”住房保障理念,在公租房建设过程中,率先把好布点选址、规划设计、质量安全、成本控制和功能配套“五道关口”,率先创建公租房网上换房平台……九江不断探索经济适用房、廉租房、公租房并轨运行、“三房合一”的做法,走出一条保障性住房建设可持续发展之路,成功创造了推进保障性住房的“九江模式”,并在全省推广。 
  只有敢为人先的气魄,超常的胆识,才能创造出“率先”之为。  
  据介绍,经济适用房、廉租房、公租房并轨运行、“三房合一”之后,可以让更多的市民享受到住房保障政策,同时非常有益于后续管理和操作。同样一套房,符合廉租房条件的,享受廉租房租金标准,而符合公租房条件的,则按照公租房的标准缴纳租金。职能部门还可根据住户的收入条件,随时调控租房标准。如果廉租房住户生活条件提高,不符合廉租房标准,将按照公租房的租金交纳。反之,如果公租房住户生活陷入困顿,符合廉租房条件,则调低租金,按照廉租房条件交纳租金。在两房建设中,按照确保基本、扩大覆盖、区别租金、分类保障的原则,对廉租房、公租房住房房源实行统一分配,并根据承租人的住房条件和收入水平,采取不同的租金标准,实行分类出租,先租后卖。这种全新的“模式”如今正在江西省全省范围内大力推广。  
  市房产局负责同志解释说,市公租房每次合同期限最长为3年。承租人租赁合同期满,退出公共租赁住房。需要续租的,应在合同期满3个月前重新申请,经审核符合条件的,重新签订租赁合同。承租人在租赁3年期满后,可选择申请购买居住的公共租赁住房。不过,购买的公共租赁住房不得进行出租、转让、赠予等市场交易,可以继承、抵押,公共租赁住房购买后抵押,抵押值不得超过房屋购买原值的70%。而购买人通过购买、获赠、继承等方式在购买公共租赁住房所在地获得其他住房的,或因特殊原因需要转让以及抵押处置时,由政府回购,回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。据介绍,此举将利于保障公租房的公益性。  
  据估算,九江中心城区3年建设10万套公租房,总投资约125亿元。钱从哪里来?我市从五个方面破解资金难题,一是充分用好各种上级补助资金。二是住房公积金增值收益在扣除管理费用和风险金后的节余部分。三是土地出让净收益10%。四是随着公租房建设量的不断增大,为进一步加大资金筹措力度切实解决筹资难的问题。市政府将所有中央和省补助的中心城区保障房资金全部拨至置地公司,将保障性住房建设用地全部转为经营性用地,以及建成的存量廉租住房作为资产注入置地公司,做大做实资产,做宽筹资渠道,专门作为保障性住房建设及融资的平台;置地公司积极和银行协调,落实项目建设贷款,并力争开展保障房建设债券发行工作。五是积极争取上级部门支持,力争开展公积金贷款支持保障房建设试点,以满足保障房建设资金需求。  
  为确保公租房阳光操作,九江在全省乃至全国率先建立起了一整套公租房分配的申请审查和摇号程序,即“五道程序、四道把关、三榜公示”的申请审查程序和电视现场直播公开摇号的方式。这一程序不仅与后来省政府和建设部等部门出台文件所规定的“三级审核,三榜公示”程序完全相符,而且更细致。  
  只要在九江创业就业,就能安居乐业  
  九江市把公租房建设放在推进新型城镇化、新型工业化的大背景下进行,使公租房建设成为加快推进工业化、城市化的巨大动力。  
  近年来,我市把公租房建设向园区延伸,解决企业生产、生活、生根问题,培育企业做大、产业集聚。在九江开发区城西港区的旭阳雷迪公司,1700套公租房就在厂房旁边,全部为旭阳雷迪公司量身定做,目前入住了50%。记者走进公租房,只见衣柜、床,全部到位,厨房卫生间装饰  
  一新,员工只要抱床被子就可以入住,无需二次装修。2号楼210室,就是生产工艺技术员工普宏怀的家。1989年出生的普宏怀,来自云南彝族。他非常满意当下的生活状态。工厂上班环境好,而公租房就在工厂边上,走几分钟就到了。下班的时候,在“家”里上上网,和“家里人”聊聊天。这间43平方米的小屋子住了三个年轻人,另两个一个来自内蒙,一个来自九江湖口。据市工信委负责人介绍,早在国家没有下达建设任务之前,九江市就在13个工业园区建设了32万多平方米的公共租赁住房,有力地促进了工业园区的发展,加速推进了新型工业化进程。短短三年,九江工业主营业务收入净增1200亿。主要经济指标在全省全部摆脱后三,大部分进入前三。固定资产投资、财政收入和工业主营业务收入两年翻一番;外贸出口三年翻三番。财政收入由全省第四进到第三,规模以上工业增加值由全省第三进到第二;外贸出口由全省第八进到第二。  
  我市用公租房建设的杠杆撬动城市发展,加快城市建设步伐。三年来,仅九江中心城区列入市委、市政府重点调度的城建项目就有200多个,投资总额达300亿元,城区框架扩大一倍,实现了城市建设投资总额、项目个数、建设速度、土地收益、融资规模、规费收缴“六个超历史”。同时防止了房价和销量的暴涨暴跌,房地产市场得到平稳健康发展。今年10月份,九江市新建住宅价格指数为99.6,在全国70个大中城市中排列在倒数第二位(并列有5个城市),同比指数为102.5,在全国70个大中城市中排列第43位(并列有2个城市)。  
  只要在九江创业就业,就能安居乐业。  
  让老百姓住有所居、活出尊严、活得幸福,九江正倾尽全力。(九江日报记者 杨鸿敏 张雷 江慧)

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